(又称立项申请书) 是项目建设筹建单位或项目法人，根据国民经济的发展、国家和地方中长期规划、产业政策、生产力布局、国内外市场、所在地的内外部条件，提出的某一具体项目的建议文件，是对拟建项目提出的框架性的总体设想。 是由项目投资方向其主管部门上报的文件，目前广泛应用于项目的国家立项审批工作中。它从宏观上论述项目设立的必要性和可能性，把项目投资的设想变为概略的投资建议。
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