一、出台背景，移民条令
自2008年金融危机以来，至2012年西班牙已累计有190万家企业倒闭，其中99.5%的企业属于20以下的小微企业。2007-2012年，西班牙15-39岁的青年企业主人数减少了30%。危机以来，西班牙失业率尤其是25岁以下年轻人失业率居高不下，上述现象均暴露了在当前经济低迷的环境下，西班牙在鼓励创业方面相关政策的不足。
近年来，西班牙通过不断改革，在营商便利化方面取得一定成效，但仍存在许多不足，手续繁冗、耗时较长、缺少资讯等都成为阻碍西创业者申办企业的壁垒。
2012年底，西班牙政府的一位商务秘书即提出，为了解决西班牙大量房产积压的问题，建议西班牙政府修改《创业者法》，推出“买房送居留权”的法规，以鼓励外国投资者在西班牙购买房产。消息一出，便深受中国投资者关注。不过，刚提议的时候，投资金额不是50万欧元，而是16万欧元。
在上述背景下，为促进创业扩大就业，增强西经济发展动力，于2013年9月28日正式颁布新《支持创业者及其国际化法》（以下简称“创业法”），该法共74条。
该法案鼓励海外投资者投资当地房产、股市、国债以及在西班牙创业，最受关注是“投资50万欧元购买房产，换取居留权”的新规。
外国投资者可通过以下方式申请西班牙居留：
1.最少购买200万欧元西班牙国债。
2.最少在西班牙银行存款100万欧元。
3.最少购买西班牙公司股份100万欧元。
4.购买价值50万欧元及以上价值不动产。
5.在西班牙开立新公司，并提交能促进西班牙经济发展的商业计划书，政府将考虑商业计划的投入资金和能创造的就业岗位酌情审批该项投资居留申请。
关于投资换居留，具体细则有：
该签证初始有效期初为一年，持有投资移民签证者可以在有效期内随时入境西班牙，最少入境一次，但对停留时间无限制。
在签证到期前或到期后90天内，投资者可以申请投资居留。
持有者只要仍然持有国债或不动产，并出示相关证明，可继续申请下一次两年期居留，其配偶和十八岁以下的子女也享有同样权利，对于因健康原因无法独立生活的成年子女也可一同申请。
关于收入证明，目前参考标准为户主每月2200欧元，配偶及未成年子女每人500欧元。目前西官方未指定任何中介机构推广或办理买房换居留手续。
持有此类居留证不能申请更换为有效期５年的长期居留卡, 如果想得到长期居留或西班牙国籍投资者必须证明在西班牙有连续居住。
该居留许可的持有者可在西班牙工作和经商，不需要更换为商务居留或工作居留。如持有者无工作，则不能享受养老、医疗等社会福利。
二、申请条件，办理流程，所需费用
申请人需满足的条件：
年满十八岁、
未曾非法滞留西班牙、
在西班牙无犯罪记录及过去五年内在所居住国家无犯罪记录、
在西班牙境内营业的保险公司购买医疗保险、
有足够经济能力维持申请人及其亲属在西班牙的生活。
申请流程
1. 评估合格正式签约操作；
2. 准备首次入境申根及投资签证申请文件；
3. 递交审核文件,获发一次性考察签证；
4.前往西班牙考察（费用自理）。包括：签订购房（或定金）合同，开立银行账户，获得税号，签署授权文件等。
5.签订购房协议、履约、完成房产注册，准备移民资料并提交给西班牙驻华使馆审核。
6.20天左右获批居留签证
7.2年后递交居留许可申请续签
8.5年后递交欧盟永居申请
9.10年后申请入籍
西班牙移民项目相关费用
申请商签/旅游签的费用
签证费 人民币600元/人左右，领事馆支付
10天的保险费 人民币170元/人左右（65周岁以下）； 人民币255元/人左右（65周岁及以上）
公证费 按中国当地公证处的收费标准
翻译费 按中国当地翻译公司的收费标准
认证费 民事文件400元/本、商业文件530元/本（具体以中国认证处提供的发票为准，多退少补）
准。
购买西班牙房产的费用
三、入籍政策
在购买房产后，投资者有6个月的时间，向西班牙移民局提出申请。移民局将在20天内给出答复，超期即为默认同意。申请获批后，投资者可以获得一年的临时居留权。在这一年内，投资者并未撤资并遵守西班牙法律，那么在一年期满后，可申请两年居留权。三年期满后，同样条件下可再申请两年居留权。五年之后，可以申请一次连续五年的居留权，在这五年里，投资者全家每年在西班牙的居住时间必须超过183天，即每年必须至少有一半的时间生活在西班牙。十年后，投资者就可以获得西班牙国籍，享受与西班牙国民同等的各项福利待遇。
